تقديرات الحاجة السكنية والفئة المستهدفة

الموضوع: دراسة الحاجة السكنية والفئة المستهدفة
الأهداف : إعداد تقديرات الحاجة السكنية للفترة 2008-2012 وبيان الفئة المستهدفة للسياسة الإسكانية
معد الدراسة: المؤسسة العامة للإسكان والتطوير الحضري:إدارة السياسات الإسكانية:مديرية البيانات الإسكانية.
سنة الاعداد: 2008.
 
تمهيد:
تعرف الحاجة السكنية بأنها عدد الوحدات السكنية التقليدية أو غيرها من الوحدات السكنية الملائمة التي يجب تشييدها أو المحافظة عليها لضمان بقاء الوضع الإسكاني في المستوى المطلوب خلال فترة زمنية محددة. وهي تعكس حاجة المواطن للمسكن الصحي الملائم بغض النظر عن القدرة على دفع نفقات هذا المسكن. وتختلف الحاجة السكنية عن مصطلح الطلب على المساكن الذي يعبر عنه برغبة مدعمة بالمقدرة المالية لتلبية الحاجة السكنية.
تعتبر تقديرات الحاجة السكنية والاستثمارات اللازمة لتلبيتها واحدة من أهم المعطيات الواجب توفرها لإعداد الخطط والاستراتيجيات المتعلقة بالإسكان ولوضع البرامج والمشاريع الاستثمارية اللازمة لتنفيذها، كما إنها ضرورية لتحديد حجم الفجوة بين الحاجة السكنية والطلب الفعلي وبين الطلب والعرض الإسكاني. وهي أيضا ضرورية في تقدير حجم الدعم اللازم توفره للفئات المتدنية الدخل للحصول على المسكن الذي يحقق الحد الأدنى من المتطلبات الضرورية للحياة.
 
1: المنهجية والنتائج:
تم إعداد التقديرات السكانية وفق سيناريوهين:
 
الأول: الأخذ بعناصر تقديرات الحاجة السكنية الرئيسة (النمو السكاني، تخفيف معدلات الاكتظاظ، استبدال المساكن الهامشية، التآكل السنوي للمساكن المقبولة).
الثاني: الإضافة على السيناريو الأول الحاجة السكنية الموجهة لقدامى المستأجرين، سد العجز السابق للفئات المستهدفة، والحاجة الناتجة عن تخفيف الاكتظاظ في الإحياء السكنية المزدحمة.
 
السيناريو الأول: يضم تقديرات الحاجة السكنية الناتجة عن:
النمو السكاني وتشكيل الأسر.
الحاجة الناتجة عن تخيف معدلات الأشغال في المساكن التي يزيد معدل الأشغال فيها عن (2.5) فرد/غرفة.
الحاجة عن استبدال المساكن الهامشية.
الحاجة الناتجة عن التآكل السنوي للمساكن المقبولة.
وسنتناول عرضا للمنهجية والنتائج لكل عنصر من العناصر السابقة على النحو التالي:
 
أ: تقدير الحاجة السكنية الناتجة عن النمو السكاني وتشكيل الأسر.
تم اعتماد تقدير دائرة الإحصاءات العامة لعدد السكان في المملكة وتوقعات الدائرة لمعدلات النمو السكاني وحجم الأسرة كما يبينها الجدول التالي:
 
جدول (1) توقعات معدل النمو السكاني ومعدل حجم الأسرة في المملكة
للفترة 2002-2010
 
الفترة
معدل النمو السكاني
معدل حجم الأسرة
2004-2010
2.13
5.4-5
2010-2015
1.8
5-4.85

 

دائرة الإحصاءات العامة: تقديرات معدل النمو السكاني
وذلك لإعداد التقديرات السكانية للمملكة حسب المحافظات بالاستعانة بالمعادلة التالية :

 

T2=T1*ert
T2=عدد السكان لسنة التقدير, T1= , عدد السكان لسنة الأساسr =معدل النمو السكاني ,
t =الفترة الزمنية
 
ومن خلال احتساب الزيادة السنوية للسكان وقسمتها على معدل حجم الأسرة تم تقدير حجم الحاجة السكنية الناتجة عن النمو السكاني وبافتراض مسكن لكل أسرة جديدة.
والجدول التالي يبين خلاصة هذه التقديرات.
 
جدول (2) تقديرات الحاجة من المساكن نتيجة النمو السكاني للفترة 2008-2012
 
 
عدد السكان المقدر
الزيادة في عدد السكان
الحاجة من المساكن نتيجة النمو السكاني
2007
5720000
 
 
2008
5840000
120000
23762
2009
5960000
120000
24000
2010
6080000
120000
24242
2011
6200000
120000
24489
2012
6310000
110000
22680
 
ب: تقدير الحاجة من المساكن التي بحاجة إلى استبدال
بلغ عدد المساكن المأهولة حسب التعداد العام 2004 (940147) مسكنا، وقد تم توزيع المخزون السكني لعام 2004 إلى مساكن مقبولة وقد قدرت ب(929608) مسكن وغير مقبولة قدرت ب(10539) مسكن. حيث عرفت المساكن المقبولة بأنها المساكن المبنية من مواد دائمة وهي بحالة جيدة وتصلح للسكن وتعتبر مساكن مقبولة أيضا المساكن التي تحتاج إلى بعض الصيانة أو بوصلها ببعض الخدمات. أما المساكن غير المقبولة فهي المساكن الهامشية والمساكن المبنية من مواد غير دائمة وهي تشمل البراكيات والخيم وبيوت الشعر وبيوت الطين والكهوف والكرفانات والمساكن الآيلة للسقوط، وهذه الفئة من المساكن غير قابلة للتطوير لتصبح مساكن دائمة ومقبولة، إذ لابد من إزالتها واستبدالها بمساكن أخرى مقبولة. وقد افترض في هذه الدراسة استبدال هذه المساكن على مدى عشر سنوات. وعليه يقدر عدد الوحدات السكنية التي بحاجة إلى استبدال ب(1054) مسكن سنويا.
 
ج: تقدير الحاجة الناتجة عن تآكل ( اهتلاك ) الوحدات السكنية Decay Rate
لقد احتسب معدل التآكل السنوي للمساكن المقبولة في المملكة بالاعتماد على بيانات من تعدادي السكان والمساكن 1979، 1994. وذلك من خلال طرح عدد المساكن المقبولة التي بنيت قبل عام 1979 وما زالت موجودة في عام 1994 من عدد المساكن المقبولة عام 1979. والنتيجة تقسم على عدد المساكن المقبولة في عام 1979. ولتحديد نسبة الاستبدال السنوي تقسم نسبة التآكل على طول الفترة الزمنية بين عامي 1979 وعام 1994 (15) سنة وبعدها تضرب بمائة للحصول على النسبة السنوية لتآكل المساكن.
Total Decay Rat for   =     Acceptable Housing - Acceptable Housing Built Before     Acceptable Housing          Unit in 1979               1979 and Still Standing in 1994
                                            (330203)                     ( 320198)
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
                                     Acceptable Housing in 1979 (330203 )                    
 
Annual Decay rate = Total Decay Rate (0.303) * 100
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــnbsp;   0.2% = 15 
وبتطبيق هذه النسبة على إجمالي المساكن المقبولة والبالغة (929608) حسب التعداد العام للمساكن 2004 ، فان الحاجة السكنية الناتجة عن تآكل المساكن تقدر ب (1859) مسكن سنويا على مستوى المملكة .
 
د: تقدير الحاجة السكنية الناتجة عن تخفيف معدلات الاكتظاظ
إن الاكتظاظ في الوحدات السكنية هو على نوعين أولهما اكتظاظ الأسر في الوحدات السكنية أي وجود أكثر من أسرة واحدة في المسكن الواحد، وقد أظهرت نتائج التعداد العام للسكان والمساكن لعام 2004 انه لا يكاد يوجد اكتظاظ اسر في المساكن.
أما النوع الثاني فهو اكتظاظ الأفراد في الغرف، حيث تم حساب أعداد الغرف الإضافية اللازمة للمساكن التي يزيد معدل إشغال الغرف فيها عن (2.5) شخص/غرفة بحيث يصبح المعدل اقل من (2.5) شخص/غرفة كما هو مبين في الجدول التالي:
 
جدول(3) تقديرات الحاجة من الغرف الإضافية لتخفيف معدلات الاكتظاظ
 
 
اقل من1
1-1.9
2-2.5
2.6-4
4-5
5-فاكثر
المجموع
عدد السكان
421387
2109416
1299185
983334
135648
99410
5048380
عدد الغرف الفعلي
746999
1589993
616885
336792
32811
16500
3339980
فرد/غرفة
0.56
1.326
2.106
2.92
4.13
6
1.51
المعدل المطلوب
0.56
1.35
2.1
2.1
2.1
2.1
1.4
عدد الغرف المطلوب
746999
1589993
616885
468254
64594
47338
3534063
عدد الغرف الناقص
0
0
0
131462
31783
30838
194083
 
وبعد تحديد عدد الغرف الناقصة والبالغ (194083) كما هو مبين في الجدول (3)، حسبت أعداد الوحدات السكنية المكافئة لعدد الغرف الإضافية اللازمة لتخفيف معدلات الاكتظاظ بالاعتماد على معدل حجم الأسرة ومعدل عدد الغرف الناتج كما هو مبين في الجدول. و بعد ذلك تم حساب أعداد الوحدات السكنية اللازمة سنويا لإزالة هذا الاكتظاظ وعلى مدى (10) عاما حيث قدر ب (5496) مسكن سنويا.
 
د: خلاصة تقديرات الحاجة السكنية للسيناريو الأول
خلاصة التقديرات يعرضها الجدول (4) حيث أضيف إلى الحاجة السكنية السنوية الناتجة عن النمو السكاني والمبينة في الجدول رقم (2) الحاجة السكنية السنوية الناتجة عن:
 
1: تخيف معدلات الاكتظاظ إلى 2.5 فرد/غرفة والبالغة 5496 وحدة سكنية سنويا.
2: تآكل المساكن المقبولة والبالغة 1859 وحدة سكنية سنويا
3: استبدال المساكن الهامشية والبالغة 1054 وحدة سكنية سنويا.
 
جدول (4) تقديرات الحاجة السكنية في محافظات المملكة للفترة ما بين 2008-2012
 
المحافظة
تقديرات الحاجة السكنية
المتوسط السنوي للحاجة
2008
2009
2010
2011
2012
العاصمة
12475
12577
12681
12788
12053
12514
البلقاء
2300
2314
2329
2344
2228
2303
الزرقاء
4744
4778
4812
4847
4584
4753
مادبا
769
774
780
785
743
770
اربد
5633
5672
5710
5751
5442
5641
المفرق
1538
1546
1554
1563
1489
1538
جرش
961
966
972
978
929
961
عجلون
763
767
772
776
739
763
الكرك
1135
1143
1151
1159
1093
1136
الطفيلة
441
444
447
450
427
442
معان
665
669
672
676
645
665
العقبة
755 765
765
770
732
756
المجموع
32179
32410
32645
32887
31104
32242
 
 
السيناريو الثاني: يضم تقديرات الحاجة السكنية الناتجة عن السيناريو الأول مضافا إليها:
  •  الحاجة السكنية الموجهة لقدامى المستأجرين والتي تقدر ب خمس آلاف وحدة سنويا.
  •  العجز السابق للفئات المستهدفة والتي تقدر ب خمس آلاف وحدة سكنية سنويا.
  •  الحاجة الناتجة عن تخفيف الاكتظاظ في الأحياء السكنية المزدحمة والتي تقدر ب 3 آلاف وحدة سكنية سنويا.
 
خلاصة تقديرات الحاجة السكنية للسيناريو الثاني
 
جدول (5) متوسط تقديرات الحاجة السكنية حسب المحافظات ومراكز الألوية للفترة
 2008-2012 حسب السيناريو الثاني
 
التقسيمات الإدارية
عدد السكان لعام 2008
المتوسط السنوي للحاجة السكنية
العاصمة
2265920
17466
البلقاء
391280
3214
الزرقاء
870160
6634
مأدبا
146000
1075
اربد
1039520
7873
المفرق
274480
2147
جرش
175200
1341
عجلون
134320
1065
الكرك
227760
1586
الطفيلة
81760
617
معان
110960
928
العقبة
122640
1054
المجموع
5840000
45000
محافظة العاصمة
2265920
17466
لواء قصبة عمان
645787
4978
لواء ماركا
566480
4367
لواء القويسمة
305899
2358
لواء الجامعة
326292
2515
لواء وادي السير
203932
1572
لواء سحاب
65711
507
لواء الجيزة
49850
384
لواء الموقر
24925
192
لواء ناعور
77041
593
محافظة اربد
1039520
7873
لواء قصبة اربد
420590
3186
لواء الرمثا
122144
925
لواء الكورة
101873
772
لواء بني كنانة
85552
648
لواء الأغوار الشمالية
95635
724
لواء بني عبيد
104991
795
لواء المزار الشمالي
49377
374
لواء الطيبة
32538
246
لواء الوسطية
26820
203
محافظة البلقاء
391280
3214
لواء قصبة السلط
11951
1020
لواء الشونة الجنوبية
43745
359
لواء دير علا
52510
431
لواء عين الباشا
145673
1197
لواء ماحص والفحيص
25198
207
محافظة الزرقاء
870160
6634
لواء قصبة الزرقاء
512524
3907
لواء الرصيفة
305426
2329
لواء الهاشمية
52210
398
محافظة مأدبا
146000
1075
لواء قصبة مأدبا
113880
839
لواء ذيبان
32120
236
محافظة المفرق
274480
2147
لواء قصبة المفرق
114321
894
لواء البادية الشمالية
64860
508
البادية الشمالية الغربية
84265
659
لواء الرويشد
11034
86
محافظة جرش
175200
1341
لواء قصبة جرش
175200
1341
محافظة عجلون
134320
1065
لواء قصبة عجلون
103695
822
لواء كفرنجة
30625
243
محافظة الكرك
227760
1586
لواء قصبة الكرك
72337
504
لواء المزار الجنوبي
63773
444
لواء الاغوار الجنوبية
36214
252
لواء القصر
23254
162
لواء عي
10819
75
لواء فقوع
13620
95
لواء القطرانه
7743
54
محافظة الطفيلة
81760
617
لواء قصبة الطفيلة
50936
384
لواء بصيرة
21012
159
لواء الحسا
9811
74
محافظة معان
110960
928
لواء قصبة معان
60040
502
لواء البتراء
28062
235
لواء الشوبك
13071
109
لواء الحسينية
9787
82
محافظة العقبة
122640
1054
لواء قصبة العقبة
102061
877
لواء القويره
20579
177
 
2: تحديد الفئة المستهدفة:
تعرف الفئة المستهدفة في السياسة الإسكانية "بالأسر التي لا تستطيع امتلاك وحدة سكنية بمواصفات الحد الأدنى وبمساحة تزيد عن (70م2) حسب أسعار السوق وشروط التمويل المتاحة". وقد حددت كما هو مبين في الجدول التالي بأدنى 53% من الأسر على سلم الدخل الوطني؛ أي الأسر التي تقل دخولها عن 400 دينار شهريا.
 
جدول (6) توزيع الأسر الأردنية حسب إمكانياتها المادية في الاقتراض لأغراض شراء مسكن
 
النسبة التراكمية للأسر
الدخل الشهري
القسط الشهري
قيمة القرض
نسبة الدفعة الأولى
ثمن الوحدة الممكن
مساحة البناء /م2
10
182
55
6338
0
6338
29
20
238
71.4
8228
0
8228
37
30
283
85
9795
10
10883
49
40
330
99
11411
10
12679
58
50
389
117
13482
10
14980
68
60
462
139
16018
10
17780
81
70
556
167
19244
20
24055
109
80
686
206
23738
20
29673
135
90
957
287
33072
20
41340
188

 

©2014 Developed by dot.jo. All rights reserved.